四届二次会议委员提案－－关于减少低端市场,控制外来人口无序流入的建议

时间：2016/06/23

政协北京市通州区第四届委员会第二次会议
委 员 提 案
第 004 号

案  由：关于减少低端市场,控制外来人口无序流入的建议

理由：
　　据统计，目前通州区有户籍人口67万，外来人口可统计的40余万，每年还在不断上升。外来人口中有相当一部分聚集在低端市场，他们主要从事蔬菜、水果贩卖，无照经营小餐馆，旧货回收等。其中一些人法制观念淡薄，个人素质较低，给社会治安、环境治理带来诸多弊端，给我区百姓生活带来很大负面影响。主要表现有：
　　1、我区的农贸市场80％以上是外来人口在经营，缺斤短两、掺杂使假、坑害百姓的事件数不胜数。
　　2、外来人口经营的小餐馆绝大部分没有营业执照，没有卫生许可证，餐馆从业人员没有进行过体检，根本不具备经营条件。
　　3、国家三令五申有些物品不能在旧货市场收购，但外来人口经营的旧货市场置之不理，大肆收购违法物品，成为收赃市场。收破烂的白天到处转，夜里实施盗窃。通州大量市政设施被毁、被盗与此有直接的关系。
　　 4、由于低端市场涌进了大批外来人口，还催生了私搭乱建现象。那些城乡结合部起初还是院内盖房，后来外来人口需求量越来越大，就由院内搬到院外，挤占村里道路、绿地，使得村里挺宽的马路变成小窄胡同。房屋各行其是，高低不平，十分混乱，同时也为城市外延、占地拆迁埋下隐患。
　　 5、调查中还发现，凡外来人口聚集的地方，环境卫生普遍较差，废弃物乱丢，随地大小便到处都是。

建议解决办法：
　　1、对未来通州人口发展状况到底需要多少个农贸市场、大众餐馆、旧货市场等，应进行合理规划，不能盲目发展。
　　 2、以前有关部门对农贸市场占地面积有明确规定，可市场建成后又无限制的扩大经营地盘，把道路变为市场。这里有一个利益驱动问题，农贸市场管理者是见商贩就收钱，商贩越多越好，致使市场无限扩大，有关部门应加强管理。
　　 3、近几年，政府投资在我区建立了一些蔬菜、水果商店，如京东大运河果蔬配送中心。但由于种种原因没能发展起来，顾客流失严重。我认为市场进店是将来的发展方向，政府有关部门应及时查找症结所在，尽快进行整改。
　　4、通州之所以涌进了大量外来人口，原因就是低端市场给他们提供了平台。要限制外来人口的无节制进入，就必须限制低端市场的建立。