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通协办发[2007]17号关于印发高志禄常务副主席在2007年骨干信息员培训会上的讲话(摘要)的通知

时间:2007/04/03

关于印发高志禄常务副主席
在2007年骨干信息员培训会上的讲话(摘要)的通知

 

各位委员:
  为了进一步加强区政协社情民意信息工作,按照区政协今年工作安排,3月15日召开了区政协骨干信息工作会议。会上,区政协常务副主席高志禄同志结合政协社情民意工作的实际,就如何加强社情民意信息工作和提高信息质量提出了明确要求。现将讲话印发给各位委员,希望各位委员认真学习,并积极撰写社情民意信息。

 

在2007年骨干信息员工作会议上的讲话(摘要)

区政协常务副主席    高志禄

 

  一、充分认识反映社情民意工作的重要性
  1、反映社情民意是促进党政决策民主化、科学化的依据。信息是决策的基础和依据,离开了反映社情民意的信息,党政决策就成了无源之水、无本之木,更谈不上提高决策水平。当前,随着我区改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,经济结构和社会关系正在发生深刻的变化,经济成分、利益关系、生活方式、社会组织以及人们的思想观念趋于多样化,各种新情况、新问题层出不穷。面对这种复杂的局面,党和政府要做出切合实际又符合广大群众意愿的决策,更需要大量反映社情民意的信息,尤其需要通过调查研究,形成具有普遍性、规律性、宏观性、前瞻性、警示性的重要信息。应该说,在了解和反映社情民意方面,我们政协有着特殊的优势。一是位置超脱,受到部门或地区利益的局限较少,能够较客观地反映各种情况和问题;二是人才荟萃、智力密集,能够提出有较高价值的意见和建议;三是渠道畅通,可以及时沟通基层与上层决策部门的相互联系;四是具有广泛的代表性和政治上的最大包容性。可通过各界委员反映社情民意,掌握其他渠道不易掌握的情况,听到不易反映出来的呼声和要求。了解民情,知晓民意,集中民智,归纳方方面面的真知灼见,充分发挥政协反映社情民意的优势,就可以促进党和政府决策的科学化、民主化。
  2、反映社情民意是政协履行职能的基础环节。人民政协要履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能,必须了解实际,了解群众的要求和呼声,了解各界人士对我区经济发展,社会各项事业改革的意见和建议。政协的各项工作和各种活动,包括会议、视察、调查、研讨、座谈、走访以及简报、提案等工作,都含有反映社情民意的内容。把这个基础环节抓住了,从大量的、分散的信息中,发现具有普遍意义的问题和有价值的意见及新鲜事物并及时反映,就能够发挥好委员主体作用和富有成效地履行政协职能。因此,要把反映社情民意作为政协履行三大职能和调动委员积极性的一种有效形式,作为政协和各界委员一项重要的、经常性的工作,认真地开展起来。
  3、反映社情民意是保持我区稳定,加快经济和社会发展的必然要求。社会稳定既是重大的社会问题,也是重大的政治问题,不仅关系到人民群众的安居乐业,也关系到国家的长治久安。特别是在当前,党中央提出建设社会主义新农村、建设和谐社会以及我区提出建设北京新城区等战略构想,我区要全面落实“十一五”规划、新城区规划和新农村建设规划,在这种形势下,必然会出现许多新情况、新问题、新矛盾。而我们政协是党和政府联系各界群众重要的桥梁和纽带,政协的信息工作应当充分发挥其独特的优势,畅通政协社情民意的反映渠道,使人民群众的意见充分表达出来,反映上去,帮助人民群众切实解决一些实际问题。所以,做好社情民意信息工作,是协助区委、区政府化解社会矛盾、理顺社会情绪,增进团结,促进社会稳定的一项重要工作,也是保持我区经济发展、社会进步的必然要求。


二、要在提高信息质量上下功夫,增强信息的实效性
  反映社情民意的总体要求是:要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,遵照政协章程和政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定,认真倾听群众的呼声,了解群众的要求,体察群众的情绪,及时准确地向党政机关提出意见和建议。反映社情民意工作要围绕中心、围绕大局,贴近实际、贴近群众、贴近决策,为政协发挥职能、履行职能服务;为党政机关科学决策服务;为人民群众反映意见、建议服务。
  要提高信息的价值,真正为区委、区政府决策提供服务,就必须努力提高信息质量。质量是信息的生命,是政协信息工作的灵魂。政协反映社情民意,向党政部门提供信息,质量的高低直接关系到政协信息受重视的程度和决策参考价值的大小。所以,我们一定要在提高信息质量上下功夫,继续向“深、重、新”的方向进一步拓展。深,就是增加信息的深度,具有较强的警示性;重,就是增强信息的分量,有广泛的普遍性、倾向性;新,就是让信息更多地反映新情况、新问题、新观点,有超前性和前瞻性。切实增强信息的实效性,实现信息的最大价值。我想在撰写信息时,应注重从以下八个方面入手:
  1、要素齐全。我们在撰写社情民意信息时,应按照政协信息的六个基本要素来撰写,即:时间、空间、主体、事件、结果、建议。时间,是指要准确地反映信息主题发生的具体时间,它体现出信息的时效性;空间,是指反映信息主题发生的地点和范围,某种程度上它决定着信息的代表性和普遍性;主体,是指要准确交代信息涉及的对象(人或群体);事件,是指信息中所反映的问题,包括信息主体与事件的关系、事件的背景、事件的发展过程等;结果,是指信息对所反映的事件要有性质上的基本判断和初步的定量分析;建议,是指根据上述五个要素,信息提供者向决策部门提出的具有独到见解的意见和建议,建议应当是政协信息中最有决策参考价值的主体部分。希望新一届骨干信息员回去后认真学习,虽然要素不多,听起来很简单,但要写出高质量的信息,还需要不断的努力。
  2、以小见大。要写好政协信息,提高信息的价值,充分发挥信息的最大作用,就要善于从苗头中发现问题。对一些有代表性、有典型性意义的事情要善于捕捉,并以小见大,举一反三,避免就事论事。如《建议对我区乡镇国有土地资产进行一次全面核查》这篇信息,作者从农村中小学校搬迁后的旧址被随意占用这件事,而引发出对全区农村中小学校、粮库、政府机关、供销社所在地的旧址等所有乡镇国有土地资产进行一次全面核查的信息,并提出了三条具体的解决办法和措施。这条信息充分表现出作者以小见大,举一反三的思维方式,提升了信息的质量和价值,得到了区领导的重视,并采纳了建议。
  3、综合分析。政协信息一方面要发挥“短、平、快”的优势,以“短小、精干、快速”的方式报送;另一方面也要注意加强综合分析。有的信息过于零散、琐碎,单个报送参考价值不大,但如果不断出现这种情况,带有倾向性,应随时加以注意,在某个阶段、某个时期给予反映。有时会出现观点截然相反的信息,说的都很有道理,反映的时候,应在准确掌握情况的基础上做一些全面的、有数据的、有倾向性的分析,不然,领导会无所适从。如《通州燃灯塔不宜亮起来》这篇信息,综合了各个方面的信息,在收集的信息中,有的赞成,有的反对,意见不一。这些零散、琐碎的信息通过归纳整理后,作者从古建的历史记载、古建的保护要求、照明设施的人力物力财力投入浪费和影响周边群众休息等几个视角来阐述通州燃灯塔为何不宜亮起来,分析的有理有据,提高了信息的价值,得到了区领导的高度重视。
  4、深入挖掘。我们在撰写信息时,要注意挖掘由表及里、由浅入深、由现象到本质的信息,以此来提高信息的质量,避免一般化的、没有分量的、对决策参考价值不大的信息。有的信息过于简单,或者意思没说清楚,但线索又很清晰,问题又提得很好。这时候反映要敏锐,既不能浮在表面上,不求甚解、不痛不痒地反映,更不能一掠而过,忽略其蕴涵的价值不做处理,一定要注意挖掘深层次、有价值含量的东西。可以通过电话、访谈、调查等形式把问题弄清楚,把简单的信息线索转化成有价值的信息,最终形成一篇高质量的信息。经验表明,一篇调研报告、经验总结和一些会议、视察、考察活动中都能够挖掘有价值的信息。如《关于加强我区新农村建设工作的几点建议》这条信息,就是通过常委(扩大)会议提炼出来的。通过视察马驹桥镇小杜社村、台湖镇外郎营村新农村建设情况和听取相关部门情况的通报后,常委们结合实际对我区新农村建设工作提出了“突出主体,保障权益;因地制宜,稳步推进;班子稳定,齐心合力;适度发展,杜绝不良倾向;统一思想,加大宣传;挖掘文化,凸显特色;广泛知晓,出谋划策”等七个方面的意见、建议。所以,只要我们处处留心、时时留意就会不断地发现好的信息线索,通过进一步调查挖掘,就能撰写出一篇高质量的信息。
  5、一事一议。信息的撰写要一事一议、一事一报。我们信息员要善于从纷杂的事物中找出信息的主线,然后围绕主线展开阐述。一篇社情民意信息只能有一个中心,一条主线,并有条理地把问题说清。如果有两个或更多与这条信息有关联的问题,一定要找出所有问题的中心问题,这样即有利于信息的撰写,也有利于信息质量的提高。如《关于为新修建的街心公园冠名的建议》这条信息,就是通过作者不断的积累、收集,从一个新建公园没有冠名而发现许多这样的公园都是如此。作者并没有就一个公园而说一个公园,而是把所有这样的公园都汇集在一起说,以新建公园没有冠名为主线展开阐述,并提出了三条具体可行的建议。
  6、避免空泛。一篇好的信息要有问题、有分析、有建议,还要有真知灼见和独到见解,避免泛泛空谈。有的信息光有分析或原由,没有具体的建议和措施,让别人看了觉得意见很对,但又不好处理。有的信息问题定性说的很大,但没有具体的分析说明,让人感觉理由不充分,问题没有分析透等等。在我们撰写信息时,一定要把握好这一点。如《建议加大对在施工中发现文物隐匿不报等违法行为的处罚力度》的信息,具有很强的政策性和法规性。去年7月下旬,受雇于区水务局的蓟县施工队在疏挖运河卧虎桥东岸河道时,挖掘出一根“不同寻常”的木头。该施工队负责人擅自将木头藏匿起来,准备寻找买主出售。这根长8.1米、重约3吨的木头,经过专家初步鉴定,为国家一类木材鸡翅木,是建设北京皇城时御用木材,属于国家一级文物。在撰写这篇信息时,作者除了把事件描述的很清晰,有条理,而且还列出具体的法律条文,并提出了可操作性的解决办法,得到了区领导的重视。
  7、讲究可行。政协信息要突出对决策的参考价值,提出可行性的解决办法和措施是最重要的,所以,信息要在增强可行性上下功夫。有的意见、建议可能是对的,但应考虑到当前我区的实际情况是否有条件来解决问题。如现在各个系统、各个单位都呼吁加大财政投入,但我们不能像撒芝麻一样平均投入,只能有所侧重,有所为有所不为。没有可行性的信息,虽然道理很充分,但反映上去之后,一方面不能引起重视,收不到实际的效果;另一方面可能会产生“说了也白说”的感觉。撰写这类信息时一定注意。
  8、注重时效。信息的时效性是信息质量的前提。在保证真实、准确的基础上,信息的撰写、报送要争取快速、减少环节,提高效率。政协信息的主要内容之一就是紧密地围绕党和政府的中心工作,围绕人民群众关心的难点、热点问题进行广泛的收集、整理、报送。及时反映有时效性的信息,有利于让领导在第一时间内了解情况,以便做出及时正确的决策。如果这类信息过“慢”,就失去了信息的价值。在委员报送信息时,尤其是利用网上电子邮件、信件或传真报送时,一定要与政协办公室电话联系,确定信息是否已送达。办公室对于重要信息要急事急报。如去年我区城市建设的重点工程,东关大桥、运河大桥、通胡路改造等工程中,工地扬尘现象比较严重,施工单位采用洒水的办法减轻扬尘,但又更使工地泥泞不堪,严重影响了群众出行,这就属于有时效性的问题。我们迅速上报了《建议加强对重点工程施工现场的监管力度》的信息,快速准确地将情况反映给领导层,使决策部门能及时了解情况,并采取了应对措施。
  综合以上八个方面所述,要保证政协信息的质量不断提高,必须加强对新形势下信息工作规律、特点的不断总结和正确把握。只有熟练掌握信息的规律与特点,我们在写信息时才能抓住信息的脉搏,才能挖掘出信息深层次的内涵,具体来讲,就是要切实把握好“十个字”:
  政策性信息要“准”,政策性信息就是政策性较强,涉及面较广,要求信息必须准确,否则会对决策起误导作用,一旦形成决策,就会影响大局。
  突发性信息要“快”,就是对重大突发事件做出最快的反映,以供领导决策。
  苗头性信息要“早”,就是要善于从苗头中发现问题,尤其是注意发现带有典型性、倾向性的问题,应及时提出对策、建议和预防措施,以防微杜渐。
  倾向性信息要“锐”,就是对倾向性很强的问题,反映要敏锐、尖锐,要善于透过现象看到问题的本质,抓住问题的要害。
  普遍性信息要“精”,要善于从普遍性的信息中筛选出具有典型意义的信息,做到去粗取精,深入提炼,精编精选,避免一般化。
  焦点性信息要“全”,焦点性信息是指反映社会上众多人所关注事情的信息。对这类信息的报送要力求真实、准确、全面。既要反映多数人的普遍愿望,又要反映少数人的合理诉求;既要反映专家学者的真知灼见,又要反映老百姓的呼声;要力求全面反映情况和意见。
  建议性信息要“独”,就是建议要有独到的见解,避免泛泛而谈,提出的办法、措施要切实可行,有可操作性。
  经验性信息要“新”,经验性信息不能总是老生常谈,而应当与时俱进,随着形势的发展和实践的深入,不断总结新的经验,从新的视角、新的层面来发现问题,提出意见和建议。
  观点性信息要“灼”,就是对问题的观点和看法要透彻、鲜明,使这类信息具有较强的针对性、深刻性。
  表态性信息要“择”,就是对于重大问题的表态是必要的。但不能大大小小的事都表态,不然,就会失去信息的特色及价值。
  以上这十个字,是相互关联、相互渗透的,在撰写、报送信息时,应注意着重把握与其相关的那个“字”,这样,信息的质量就会有较大的提高。关于撰写高质量的信息,除了提高理论上的认识,最重要的一点就是在实践中不断提高写作水平,撰写信息要做到:勤动腿多看;勤动脑多想、勤动嘴多问、勤动手多写。通过不断的学习、思考、撰写,就会把这些理论与实践融合在一起。希望各位信息员能够在实践中锻炼自己信息意识,在实践中提高自己写作水平,使我们政协信息整体质量实现质的飞跃。


三、对信息工作的几点要求
  1、加强信息队伍建设。每年由办公室至少组织一次骨干信息员工作会议,对信息工作进行经验总结、学习交流。
  2、加强自身的学习,努力提高写作水平。新的形势对信息员和从事政协信息工作人员的政治素质、思想素质、业务素质提出了更高的要求。要有较强的政治敏锐性和政策把握能力,又要有较宽的知识面、文字表达能力和掌握现代办公手段等。因此,希望各位信息员要自觉地加强学习,不断提高自身的综合素质,更好的适应新形势下的信息工作。
  3、严格要求,充分发挥委员主体作用。我们每一名政协委员都是信息员,应严格要求自己,积极参政议政,发挥委员的职能作用,每位政协委员一年至少报送一篇社情民意信息。我们政协委员都是兼职的,要做好这项工作,要注意随时随地的收集社情民意信息,就必须在自己日常的工作、生活中,拿出更多的时间、付出更多的心血来做好这项工作。希望每一位信息员、各个信息单位能够高度重视此项工作。
  4、建立健全社情民意信息管理制度。一是建立信息员撰写信息月通报制度。二是建立季度重点信息征集通报制度。三是继续坚持先进信息单位和优秀信息员表彰制度。四是建立信息反馈制度。五是考核制度。
  总之,反映社情民意信息工作,是人民政协的一项重要工作。希望通过我们的共同努力,力争社情民意信息工作取得新的突破,质量水平有新的提高。

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